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宜昌拟立法管控扬尘污染防治 面向社会征求意见

核心提示: 扬尘是影响环境空气质量的重要因素。市生态环境局的数据分析显示,扬尘也是宜昌城区占比排在前三位的首要污染物之一

扬尘是影响环境空气质量的重要因素。市生态环境局的数据分析显示,扬尘也是宜昌城区占比排在前三位的首要污染物之一。

如何有效遏制扬尘污染,形成扬尘污染防治长效机制。从今年1月起,市生态环境局牵头组织起草了《宜昌市扬尘污染防治条例》,并借鉴了深圳、佛山、盐城、张家界、鄂州、荆州等城市好的经验做法。在征求各方意见后,提交市政府第51次常务会议审议通过。4月29日,宜昌市六届人大常委会第十八次会议审议了《宜昌市扬尘污染防治条例(草案)》,决定再次公开面向社会征求意见。

在5月29日前,市民可通过信函、传真或电子邮件(ycsrd-cwhfgw@163.com)等方式向宜昌市人大常委会法制工作委员会提出意见和建议。

监管职责有了明确规定

何为扬尘污染?是指在建设工程施工、建筑装修装饰、建(构)筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化建设和养护、土地整理、混凝土搅拌等活动中以及因土地裸露产生的粉尘颗粒物对大气造成的污染。《条例》规定,市和县(市、区)人民政府负责本行政区域的扬尘污染防治工作,建立统筹协调、长效管理和资金投入保障机制。

生态环境主管部门对扬尘污染防治工作实施统一监督管理和综合协调,住房和城乡建设、城市管理、自然资源和规划、交通运输、公安交警、水利和湖泊、林业和园林等主管部门在各自职责范围内履行监管职能。

扬尘污染防治计入工程造价

作为扬尘污染的主要来源,《条例》对工程建设项目开展扬尘污染防治做出明确规定,主要内容包括:

建设单位在招标文件中应当要求投标人制定符合国家标准的施工现场扬尘污染防治措施,并列入评审内容;同时要将扬尘污染防治措施列入建设项目环境影响评价文件;在与施工单位签订施工承(发)包合同时,应当明确施工单位的扬尘污染防治责任和具体防治措施,将扬尘污染防治费作为不可竞争性费用计入工程造价,在总价措施项目中按项单列,独立计取,费率按照湖北省建筑安装工程费用定额执行,施工单位必须专款专用。

这样防治11类扬尘污染源

《条例》以建设工程施工扬尘、道路扬尘、粉状物料贮存场扬尘、城市裸土扬尘等为防治重点,对建设工程施工、建筑装修装饰施工、建筑拆除施工等11类本市常见的扬尘污染源明确了具体防治要求。

——在建设工程施工方面

施工现场硬质围挡应连续设置,城市主干道、景观地区、繁华区域周边的围挡高度不得低于2.5米,其他区域围挡高度不得低于1.8米;在建工程外立面应用密目式安全网实现全封闭围护;施工现场应进行洒水降尘;开挖、回填等土方作业时,要辅以洒水压尘等措施;易产生扬尘的建筑材料、建筑垃圾应采取密闭搬运、存储或采用有效防尘措施。

——建筑装修装饰施工方面

易产生扬尘污染的装修装饰材料应当采取覆盖措施,粉末状材料应当密封存放;机械剔凿作业时应当采取局部覆盖、喷淋等防尘措施;作业中产生的装修装饰垃圾应当及时清运,投放到指定地点。

——建(构)筑物拆除施工方面

建(构)筑物拆除应采取全封闭作业,并及时清运建筑垃圾;建设工程施工单位不能在48小时内开工建设的,应当采取有效扬尘污染防治措施。

——特定车辆运输方面

建筑垃圾、散体物料、预拌混凝土等运输车辆应当符合国家和省、市相关管理规范,采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按规定的运输时间、路线行驶,在规定场所倾倒。装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。

——码头、堆场和露天仓库方面

码头、堆场和露天仓库应当划分物料堆放区域与道路的界限,及时清除散落的物料,保持物料堆放区域和道路整洁;采用围挡或者其他封闭仓储设施,配备喷淋或者其他防尘设施。

——混凝土搅拌站点方面

生产工艺过程中的上料、配料、搅拌等环节应当采取封闭措施,暴露于室外的输送皮带等送料装置,其皮带应四面封闭;混凝土搅拌站物料堆放场采取建设密闭或者半密闭罩棚、挡风墙等防尘措施,场外临时堆存的砂、石应当采用防尘网或者防尘布覆盖,骨料堆场应与配料机构一起封闭,采用四面墙上加装硬顶的封闭方式。

——城市道路保洁作业方面

除雨雪或者最低气温在2摄氏度以下的天气外,城市主要道路机动车道至少每日洒水4次,冲洗2次;科学调度洒水作业,当湿度大于70%停止洒水,低于40%增加道路洒水频次;城市主要道路应当实行机械化洒水清扫,保持路面湿润不起尘;特殊时段按照有关要求实施喷雾降尘。

——绿化养护作业方面

种植土、弃土和下水道疏浚废物不得在道路路面直接堆放,应当铺垫毡布,作业后应当及时清理现场;栽植行道树,所挖树穴在48小时内不能栽植的,树穴和栽种土应当采取覆盖等抑尘措施,必要时设置施工围挡;行道树栽植后,应当在当天完成余土及其他物料清运;不能完成清运的,应当进行遮盖。

此外,《条例》还做出规定:

未进入施工阶段的闲置空地和土石方(场平)工程应采取覆盖、固化或绿化等降尘措施,严禁裸露;土石方(场平)工程现场还必须设置符合规定的硬质围挡,配备降尘风炮,采用湿法作业。

扬尘污染违法该如何处罚?

对扬尘污染违法行为如何处罚,《条例》也规定了细化认定标准。

对违反《条例》规定的违法行为,相关法律法规已有处罚规定的,从其规定。

混凝土搅拌站点未采取防尘措施的,城市道路保洁作业、绿化建设和养护作业、下水道疏浚作业未采取覆盖、洒水等降尘抑尘措施的,未进入施工阶段的闲置空地管理单位和土石方(场平)工程施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施的,由主管部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治。

本报记者 金计

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