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预付卡纠纷为何屡见不鲜?

本报记者闫承敏

随着微信、支付宝等各种便捷支付手段的普及,各类购物卡、健身卡、美容卡等单用途预付消费方式日益普及。但今年以来,这种商家和消费者共赢的消费模式,因为市民投诉不断增多,因为不少商家跑路,正在成为一种乱象,并且引起了市商务局、市场监督局等方面的重视。

据了解,宜昌市近三年全市12315系统共受理单用途预付卡类投诉1073件,其中因商家关门停业的投诉629件,占58.62%。今年以来,截止到11月底,类似的投诉也达到了618件。单用途预付卡纠纷屡见不鲜,消费者维权如何突破?近日,记者对此进行了调查。

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商家突然跑路

12月1日,家住黄河路口云祥小区的居民陈先生致电三峡晚报热线6233333反映,他此前在附近的一家生鲜超市购买了数千元的充值卡,没想到这家店突然关门。他卡里还有几千元没有消费。

昨日上午,记者在黄河路口找到这家憨农生态超市,只见超市大门上张贴了多张提示,有停水停电的通知,有业主督促会员向主管部门反映的通知,有主管部门要求权益受损市民去登记的告示。透过被铁链锁着的大门玻璃,记者看到,里面的柜台和冰箱还在,但都是空空如也。一个小黑板上,还写着琯溪小蜜柚零售价5元一个,会员价4.6元1个的提示。地上、柜台上,落下的灰尘也无人清扫。

据陈先生介绍,他刚开始在这家店充值时,是因为对方给出的优惠比较大,充7000元可以得到1万元的消费。并且,还和附近一家餐馆有关联,在这里买生鲜,到餐馆去加工,也可以直接消费,比较划算。

预付卡纠纷扎堆

目前涉及憨农生鲜超市的投诉有20多个,并且引起了市场监管部门的关注。西陵区市场监管局西陵市场监督管理所已经介入,并要求办理会员的市民到该处去登记。

据了解,这家生鲜超市与一家餐饮店,都是实际操控人从原经营户买来后,直接以原营业执照进行经营,并且属于两个不同的主体。在推销会员制的时候,APP的操控人并不是生鲜超市和餐饮店的主体。当市民通过APP缴费成为会员后,也能在这两家店进行消费。但生鲜超市停摆,餐饮店转让后,市民去维权时,却遇到难题——钱并没有打给超市和餐饮店。超市和餐饮店的负责人,和APP的操控人是三个独立的主体。

充值的时候,语笑嫣然,维权的时候,杳无踪影。今年以来,通过12345市民热线、12315消费者热线和6233333三峡晚报热线等多个方式的预付卡投诉,每个月有,每个星期有,有的时候,甚至每天都有。但市民维权时,却因为政策法规等方面的漏洞非常艰难。就目前而言,大多数跑路的商家,市民维权成功的几率都很小。

法律滞后,管理部门愿管乏力

据市商务局贸易科负责人介绍,涉及单用途预付卡发放的行业非常多,他们只负责零售业,住宿餐饮业、居民服务业的三大类,健身美容、文化教育都不在其中。同时,他们只针对法人企业。目前,全市有19家法人企业备案,没有一家出现跑路现象,而存在跑路现象的,都是个体工商户,根据法律规定,他们又没有管理权限。

对此,市市场监督局消保科负责人介绍,宜昌市近三年全市12315系统共受理单用途预付卡类投诉1073件,其中因商家关门停业的投诉629件,占58.62%。特别美容美发、沐浴(含足浴)、健身、共享单车等生活服务业的单用途商业预付卡是“跑路”重灾区。他认为,预付卡的发卡门槛低、退卡障碍高;恶意低价甚至低于成本价开展充赠吸资,主体关停隐患大;纠纷后行政维权效能待提升,易形成不稳定因素,是当前预付卡面临的最重要的问题。目前,七成以上的非法人发卡主体一旦关门,持有未消费充值卡的消费群体就存在维权难的问题。

记者了解到,单用途预付卡的管理商务部门虽然有备案权、处罚权和牵头职责,但没有执法队伍;市场监管部门虽然执法力量相对较强,但却无相应权限对违规行为进行规制,只能调解,往往作用有限。业内人士提醒广大市民,对于预付卡消费者要谨慎,一旦优惠超过20%以上的幅度,就要保持警觉。同时,在进行预付卡消费时,要先了解对方经营情况,查验商家营业执照,阅读办卡规定,并要签订书面消费合同。同时,预存金额不宜过高,时间不宜过长。

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