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聚焦高质量发展“指挥棒”要从“有没有”转向“好不好”

核心提示: 2019年湖北省两会举行首场新闻发布会,聚焦奋力谱写湖北高质量发展新篇章

昨日下午,2019年湖北省两会举行首场新闻发布会,聚焦奋力谱写湖北高质量发展新篇章。会上,省发改委副主任曹松就2018年湖北推进高质量发展的思路、举措和成效做了介绍,并详解了高质量发展的指挥棒——湖北省高质量发展考核办法(试行)的相关内容,湖北高质量发展,要从“有没有”转向“好不好”。来自企业界的省人大代表刘家海、省人大代表赵世运、省政协常委龙传华、省政协委员刘国俊,就如何推进高质量发展分别发言。

湖北省围绕稳增长、转动能、增后劲、降成本、优环境、强保障,出台了一套高质量发展的政策“组合拳”,要切实践行新发展理念,推动全省经济和社会发展从量的扩张到质的提升,从“有没有”转向“好不好”。要坚持生态优先,绿色发展为引领,以“共抓大保护,不搞大开发”为导向,推进长江经济带发展。出台湖北省高质量发展考核办法(试行),使推动高质量发展有了新的指挥棒。要把牢一个抓手,充分发挥有效投资“定海神针”的作用。要推动传统产业转型升级,提升创新驱动力,打造法治化、国际化、便利化营商环境,落实乡村振兴战略和以更大力度打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

曹松表示,作为高质量发展的指挥棒,湖北省高质量发展考核办法(试行)在全国都是一个创新,是要对全省16市州和直管市(神农架林区除外)进行分类考核,首先是注重导向,要有新的发展理念,从过去追求GDP的总量,转到注重经济发展的质量,从过去的“有没有”,一定要转向“好不好”。其次是注重公平,不仅看结果,也要看过程,要考虑区域经济的差异,因地制宜,分类考核。第三是注重营运,考核办法能够量化和持续发挥激励作用,让各市州和直管市比着干。

曹松说,这个考核体系有三个亮点,首先22个指标弱化了总量,强化了结构和效益,结构要优,效益要好。第二是分类评价,施行两种排名,一种是16个地市州和直管市的整体排名,一种是分类排名。分类排名又有三类,一主两副是一类,区域经济增长极是第二类,特色产业市和直管市是第三类。通过指挥棒的作用,引导开启湖北高质量发展的新篇章。

本报两会报道组

核心提示

今年1月1日,是我国实行全面二孩政策3周年。3年来,我们身边,“2+2”的四口之家越来越多。他们一边经历着育儿的辛苦与压力,一边感受着二宝带来的别样幸福。

此次省十三届人大二次会议上,来自宜昌代表团的省人大代表宋丹有了一个新变化:她成了一位“准”二宝妈妈。身怀六甲前来参会,宋丹带来一份关于“二孩”家庭福利保障的建议,“希望能完善配套措施,给二孩家庭更多的关爱和保障。”

一个二宝妈妈的自述:家庭更和睦孩子更快乐

“两个女儿在家,每天回到家很开心。”在宜昌工作的陈女士有一对年龄相差4岁的女儿。在她看来,有了二宝以后,整个家庭都更加和睦。“我们家姐姐相对强势,可能我会多顾着小的,对姐姐比较严厉。但是出门在外,姐姐一定会保护妹妹,什么好吃的好玩的,都会想着妹妹。”陈女士认为,有了小宝之后,姐妹间陪伴更多,身心也更加健康。

此外,陈女士认为,有了二宝之后,她和丈夫之间,以及和父母之间关系也更加和谐,“有了两个孩子,更加意识到经营家庭的重要性,也更加明白父母的不易。”

统计数据显示,2017年和2018年连续两年,全国新出生二孩占出生人口的比重已达一半以上,二孩政策效果初显。在一项全国性的生育意愿调查中显示,选择生二胎的诸多原因中,最重要的还是感觉一个孩子太孤单,这个情感因素占比近六成。

同时,陈女士也坦言,有了二宝后,他们全家更加辛苦。家庭成员各方面的精神、经济压力也随之增大,“孩子的照料、陪伴、教育等、都需要足够的时间、精力以及经济支持。”

经济精神压力+缺人陪伴:部分家庭不愿生“二宝”

陈女士感受到的“压力”,正是很多三口之家不愿意再生二宝的重要原因。“二宝不仅仅是再生一个这么简单。生了谁来带?工作如何兼顾?孩子怎样教育?都是需要考虑的问题。”谈起二宝,宜昌市民陆女士顾虑很多。

陆女士有个5岁的女儿。这两年来,不断有亲戚、同事、朋友问她,是不是再生一个孩子。“女儿也希望我能再给她添个弟弟或妹妹。但我还是觉得,如果生了老二,压力会比较大。”

陆女士说,她和丈夫都要工作,父母年纪偏大,没有更多精力来照顾孩子。其次,孩子的教育、养护等,也需要足够的经济支撑,“我今年37岁了,再生一个孩子,身体也会比较吃力。”

宋丹介绍,我国第一代独生子女目前逐渐成为生育主力军,生育旺盛期育龄妇女人数正在大量减少。目前,国内很多一线城市出现的晚婚、晚育趋势,使很多夫妻生育第一胎的年龄普遍偏高,更是降低了育龄夫妇生二胎的意愿。此外,养育成本、由谁来带、职场压力、生育风险等一连串问题,也使很多想生二孩的家庭望而却步。

代表建议:给二孩父母更多关爱

人口问题,不仅是家庭问题,也直接关系我国经济社会可持续发展。党的十九大报告指出,要“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究”,这对人口和计划生育工作提出了新的任务和要求。

宋丹认为,要鼓励广大育龄妇女提高生育愿望,必须有更大力度、更有诚意、更有吸引力的政策出台。

宋丹建议,可以适当延长二胎产假,并适当增加丈夫陪产假。让二胎妈妈能更好的进行体能恢复,更好的照顾两个孩子。

同时,宋丹建议,对二孩产检及生育费用予以报销,且对二孩出生后的医疗、教育予以补贴,尽可能降低二孩养育成本。对于二宝刚出生后的照料问题,宋丹认为,可实行二孩妈妈弹性工作制,并探索试行夫妻双方共用产假制度,让二孩妈妈减少就业压力。对二孩的教育、医疗、住房方面,可出台更多的优惠政策。

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多地出台政策 鼓励生育二孩

《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》提出,“完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担”,“鼓励雇主为孕期和哺乳期妇女提供灵活工作时间安排及必要的便利条件,支持妇女生育后重返工作岗位”。

湖北咸宁市出台《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》(以下简称《意见》),鼓励按政策生育的制度体系,扩大公共服务供给,有针对性地解决养育子女的后顾之忧。针对无人照料问题开展3岁以下婴儿照护服务,《意见》鼓励有条件的机关、企事业单位将政策内二孩及以上产妇产假延长至6个月,配偶陪护假延长至1个月,期间工资奖金照发;推行弹性工作制度,允许怀孕期和幼儿小于3岁的女职工自主灵活的选择工作具体时间和地点;对辖区内参加孕期健康检查的政策内二孩及以上孕妇,每位补助300元用于孕期保健服务;鼓励支持用人单位在工作场所为职工提供福利性婴幼儿托育服务等。同时,《意见》也在出院分娩、幼儿园保教费、住房等方面,加大了对生育政策内二孩及以上的家庭的支持和保障力度。

新疆石河子市对生育二孩家庭进行分娩补助,对0—3岁二孩家庭给予适量奶粉补贴。

天津市对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。

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