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长阳都镇湾镇全力推进信访维稳“四个中心”建设

长阳土家族自治县都镇湾镇把信访、综治、维稳工作纳入党委、政府工作的重要议事日程,围绕一二三四五六七,全力推进“四个中心”建设。

“一”即坚持以人民为中心的理念。“二”即追求“两个一”的工作目标。来镇所有矛盾纠纷实现“一门式受理,一站式解决”。“三”即服务“三大战役”。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、生态环保战、风险防范战,全力开展综治维稳信访工作,助力三大攻坚战决战决胜。“四”即建设“四大中心”,设置“四大”分区。具体为建设镇综治维稳中心、镇群众信访服务中心、镇矛盾纠纷大调解中心、镇脱贫攻坚法治保障中心,设置接待区、宣教区、调解区、指挥区。“五”即整合五方力量集中办公。中心整合综治、信访、公安、司法、律师五方面力量,实行日常集中办公、统一调度。“六”即依托六类人员化解涉稳问题。坚持全员上阵,镇党政主要领导亲自研究部署管全局;镇主管领导、政子成员统筹协调,各负其责,分兵把守;镇直单位、机关内设科室负责人主动作为,适时参与;联村干部包村包片,及时介入;村组干部、中心户长抓早抓小,筑牢防线;动员“两代表一委员”、党员骨干、社会乡贤、志愿者、其他人员等社会力量参与矛盾纠纷调解工作。“七”即主要履行七大职责。中心人员具体履行群众信访接待、法治宣传教育、谈心谈话交流、心理疏导咨询、矛盾集中调处、日常办公运行、指挥调度研判等工作职责。

同时,坚持集中调度,建立矛盾纠纷大调处一站式运行体系

一直以来,化解矛盾纠纷既是基层的主业,也是基层疲于应付的难点之所在,如何高效处置是各级各部门一直探讨的重大课题。根据该县统一部署的完善优化“大调解中心”建设,核心是实现“一门式受理,一站式解决”。该镇探讨试行的运作模式一是矛盾纠纷分级处理。镇内不稳定问题主要通过五个渠道汇集而来,主要包括辖区突发、领导交办、上级交办、村级呈报、个人来访五个方面。针对涉稳问题,综治维稳中心首先从重大突发并可能引发有影响的案事件,突发并可能激化升级,矛盾平稳可控等三个方面予以综合考量,确定为重大紧急、紧急、一般涉稳三个等级。重大紧急类由镇党委书记、镇长启动应急预案,紧急类由镇主管、各块分管领导启动应急预案,一般类问题直接进入一站式接待窗口按流程处理。二是矛盾纠纷闭环运行。对于入站矛盾纠纷,属于重大紧急及紧急类的问题,原则按照镇领导第一时间启动应急处置预案---调度相关人员---快速分析研判---制定具体处置方案---专班联合处置---情况上报、事后跟踪、立卷归档等六步应对处置。对于一般性涉稳问题,视其诉求是否合理,对诉求不合理不需调解的,原则上按照接待大厅接待---法治宣讲---谈心谈话---心理疏导---出站---事后跟踪的流程进行操作。对于矛盾纠纷经谈心疏导无果,确需调解的,原则上按照引导进入调解室---中心调度涉关人员---现场调查了解情况---直接调解或先行补充证据材料---组织多轮调解---制作协议书或引入司法诉讼程序---出站的流程进行处置。对入站所有涉稳问题,出站后均第一时间向接待窗口反馈情况,便于事后跟踪、立卷归档;对于进站所有涉稳问题,视情及时或阶段性向镇主要领导、分管领导报告反馈。(余发勋)

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