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《宜昌市黄柏河流域保护条例》违反可罚50万元

核心提示: 《宜昌市黄柏河流域保护条例》已由市六届人大常委会第五次会议通过,并经省十二届人大常委会第三十一次会议批准2018年2月施行

三峡晚报讯 宜昌市人大常委会今日发布公告,《宜昌市黄柏河流域保护条例》已由市六届人大常委会第五次会议通过,并经省十二届人大常委会第三十一次会议批准,将于2018年2月16日起施行。

本报记者高伊洛

宜昌母亲河保护有法可依

该条例共六章四十二条,主要规定了总则、流域规划、资源保护与利用、水污染防治、法律责任和附则等六个方面内容。条例明确,对黄柏河流域施行分区保护。在全流域建立河长制,一改过去“九龙治水”局面,形成由河长制、联席会议制度和综合执法制度共同组成的黄柏河流域保护工作管理体制。

根据流域实际情况和保护工作需要,条例分别在流域核心区、控制区列明可能影响资源保护和利用、可能造成水污染的禁止性行为,采取“一对一”的方式、本着“从紧从严”的原则专章规定违反条例应当承担的法律责任,包括责令停止违法行为、限期改正、没收违法所得、要求履行职责、罚款、行政处分等形式。

据悉,黄柏河是我市境内长江中游左岸的一条一级支流,发源于夷陵区黑良山,东西两支于夷陵区黄花镇两河口汇合为干流,于葛洲坝三江上游引航道汇入长江。黄柏河东支自上而下分布玄庙观、天福庙、西北口、尚家河、汤渡河5座水库以及东风渠、宜昌运河2个人工渠,西支自上而下建有7座引水式电站。流域面积1902平方公里,流经远安县、夷陵区的7个镇(街道),承担着枝江市、当阳市、远安县、夷陵区、西陵区、伍家岗区、猇亭区等7个县市区的200万人饮水、100万亩农田灌溉的重任,是宜昌市的母亲河,是宜昌市的生命之源、生态之基、生产之要。

黄柏河流域磷矿资源丰富,是长江流域最大的磷矿基地。近五年来,随着流域内城镇化进程加快和矿产资源开发力度不断加大,造成生产废水、生活垃圾和污水、畜禽养殖等污染不断加剧,尾矿沿河堆放、侵占河道现象突出,水体总磷含量严重超标。全市上下普遍认为,流域水环境必须得到有效治理,确需制定一部具有法律效力的地方性法规,确保黄柏河流域保护工作依法开展,促进流域经济走向绿色发展之路,从根本上消除安全隐患。

流域实行分区保护

尚家河水库大坝以上干流及其一级支流第一道山脊线以内的水域和陆域以及官庄水库饮用水水源保护区,为核心区;第一道山脊线距离岸线超过一千米的,岸线外一千米以内的水域和陆域为核心区;

汤渡河水库大坝以上除核心区以外的水域和陆域,为控制区;流域范围内除核心区、控制区以外的水域和陆域,为影响区;

具体范围,由市人民政府组织划定并于条例施行之日向社会公布。

流域内禁止从事以下活动

新建引水式水电站;使用剧毒、高毒、高残留农药(含除草剂)等对水土有害的农业投入品;在经批准的渣场以外的区域堆放、存贮、弃置固体废弃物和其他污染物;未经批准在河道和水库岸线范围内采砂、采石、取土等活动;向水体丢弃畜禽尸体;网箱养殖;法律法规禁止在流域内从事的其他活动。

在核心区、控制区内,除以上规定外,还禁止从事下列活动:建设畜禽养殖场、养殖小区;建设化学选矿、化工项目;改建、扩建项目增加水污染物排放量。

在核心区内,除以上规定外,还禁止从事下列活动:修建垃圾填埋场;新建、扩建物理选矿项目;开发建设水上旅游、水上娱乐、水上餐饮等项目;在水库库区游泳、垂钓、野炊、水上旅游;其他可能污染水体的活动。

违反规定,最高可罚50万元

在流域内新建引水式水电站的,责令限期拆除,可以处一万元以上十万元以下罚款;

在流域内使用剧毒、高毒、高残留农药(含除草剂)等对水土有害的农业投入品的,责令改正,给予警告;造成严重后果的,对农业生产经营组织可以并处一万元以上三万元以下罚款;

在经批准的渣场以外的区域堆放、存贮、弃置固体废弃物和其他污染物的,责令停止违法行为,限期清除,处二万元以上二十万元以下罚款;

未经批准在河道和水库岸线范围内采砂、采石、取土等活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,对个人处一千元以上一万元以下罚款,对单位处二万元以上二十万元以下罚款;

向水体丢弃畜禽尸体的,责令无害化处理,禽类每只处一百元罚款,畜类每头处一千元罚款;

从事网箱养殖的,责令停止违法行为,限期拆除,没收违法所得,处二万元以上十万元以下罚款。

违反本条例规定,在核心区、控制区内建设畜禽养殖场、养殖小区,建设化学选矿、化工项目,或者改建、扩建项目增加水污染物排放量的,责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

在核心区内修建垃圾填埋场的,责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下罚款;

在核心区内新建、扩建物理选矿项目的,责令停止违法行为,处一万元以上十万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

在核心区内开发建设水上旅游、水上娱乐、水上餐饮等项目的,责令停止违法行为,限期拆除,处二万元以上十万元以下罚款;

在核心区水库库区游泳、垂钓、野炊、水上旅游的,责令停止违法行为,组织进行以上活动的,处二万元以上二十万元以下罚款;个人从事以上活动的,可以处五百元以下罚款。

国家工作人员在流域保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,未依照本条例规定履行相关职责的,依据有关法律法规追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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