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车溪风景区内建墓地 投资方股东大有来头

核心提示: 宜昌车溪文化旅游发展有限公司认缴50万元占比10%;宜昌市殡葬管理所作为事业法人入股,认缴50万元,占比10%。

在距离“水电之都”宜昌市区18公里处,有一处国家4A级风景区——车溪民俗风景区,其将巴蜀文化和自然风光完美融合,备受游客称赞。然而,近日有当地居民反映,在如诗如画的风景区内,要修建一处有近3万个墓穴的墓地。

4月25日、26日,楚天金报记者赶赴宜昌调查发现,由于该经营性公墓缺乏土地、规划、经营许可等手续,宜昌市、点军区两级民政局先后发文,责令其停工。有意思的是,该墓地的投资方“宜昌九龙山石材有限公司”有一个特殊的股东——宜昌市民政局殡葬管理所,该所系宜昌市民政局的二级单位。

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爆料

车溪风景区修建大型墓地

“宜昌车溪景区竟在修建一座可容纳近3万个墓穴的公墓!”3月初,有网友爆料称,在宜昌市点军区车溪村一组的鹰咀岩,正在修建一座规模巨大的墓地,且没有获得有关部门的批准。

据了解,车溪民俗风景区是国家AAAA级旅游区、湖北省“十佳景区”、“新三峡十景”之一。位于宜昌江南的土城乡,距宜昌市中心城区18公里,由石仙谷、巴楚故土园、三峡民俗村、农家博物馆、人民公社旧址馆、忘忧谷等十大景区组成。

4月26日上午,楚天金报记者来到了车溪景区。在当地居民的指引下,从景区大门继续行车十多分钟后,来到了鹰咀岩。此处背靠景区著名景点忘忧谷,因正前方一座颇似鹰嘴的山体而得名。

记者爬上山看到,山间随处散落着水泥袋、石块。在一排老坟边,一堵护坡墙已修了大半,通往山顶的道路被一些大石块拦住。在半山间,停着一辆未作业的机器,附近一间工棚里空无一人。

听说记者来采访,当地十多名居民纷纷来到车溪村一组村民叶安龙家,向记者讲述他们对修建墓地的愤怒和不满。村民们告诉记者,修建墓地的工程是从2014年底开始的,开始村民以为是修路,但漫天的灰尘引起居民不满,村民找到工地一问,才知此处要修一处“投资2843.25万元”、“总面积73033㎡”、“墓位25781个”的九龙山纪念园。“谁愿意一座大型公墓建在自家门口?”叶安龙说,在山周围约有60户村民,其中绝大多数都不同意建墓地。村民王安喜担心,大型的公墓就建在取水的山上,会对饮用水源造成污染。

进展

宜昌点军区民政局喊停

国家《殡葬管理法》第十二条明文规定:风景区内不允许兴建墓地。“那在此处修建一个近3万墓穴的墓地,难道不是违法吗?”叶安龙表示,得知此事后,村民们开始向各级政府反映,并运来大石块将通往山上的道路堵住。随后,村里派人挨家挨户做工作,声称招商引资工作不容易,希望村民支持,并允诺村民将来在陵园安排工作。不过,村民们对此并不买账。

今年3月2日,宜昌市点军区民政局一纸《关于责成九龙山纪念园停工》的函下发给项目部。记者看到,该“停工函”上称,停工原因是“未经批准,擅自兴建殡葬设施”以及“非法经营墓地、墓穴”。

随后,记者来到了车溪风景区办公室。一名张姓办公室主任称,正在修建的墓地的确在景区的红线范围内。景区的投资方——车溪旅游开发公司一名不愿透露姓名的负责人说:“当时明知道不合法,但在各种压力下才同意修建。”

调查

区发改委同意立项市民政局未通过

那么,村民们所提到的“九龙山纪念园”是怎样一个项目呢?采访中,记者获取了一份宜昌市点军区发改委回复“宜昌九龙山石材有限公司”(以下简称九龙山公司)《关于宜昌九龙山纪念园项目的批复》。这份批复中有“原则同意该项目的立项”字样。

而在宜昌市点军区环保局的批复报告中,显示“项目主要内容为墓区建筑工程,便民服务部,物管楼,百家姓广场、喷泉广场、二十四孝雕像等工程。项目用地面积为73033平方米,总墓位25781个,总投资2843.25万元”。按照规划,该项目计划在2015年底前完工。而在另一份由宜昌点军区民政局写给宜昌市民政局的请示材料上,介绍九龙山纪念园是“在原有的鹰咀岩公墓基础上建设的,实行有偿服务”,有助于“缓解宜昌市的殡葬需求”。

根据诸多批文,可以明确九龙山纪念园的投资方为“宜昌九龙山石材有限公司”,墓地性质为“经营性公墓”。

4月26日下午,记者来到了宜昌市民政局,找到了负责审批经营性墓地的福事科。科长柳明强明确表示,“九龙山纪念园”项目并未获得经营许可、也未办理规划、土地等手续。而且,在收到群众举报后,宜昌市民政局立即发函点军区民政局,要求对方责令该项目停工。

当地殡葬管理所认缴50万入股

柳明强介绍,2015年一名自称梅姓男子,前来提交相关材料要求批准九龙山纪念园项目。柳科长考虑到该经营性公墓项目在景区内,加上《湖北省殡葬管理条例》明确规定:一个县级区域内原则上只能有一个经营性墓地。她便将这一项目的审批搁置了下来。后来因有要求“尽快启动该项目审批”的声音,她便向湖北省民政厅发函请示。柳明强表示,她一直没有弄明白九龙山纪念园的召集人是谁,“据说有七八个股东”。

4月26日,记者通过湖北省工商局征信系统,查到“宜昌九龙山石材有限公司”法人代表为谭国华,注册资本为500万元,经营范围为“石材的加工及销售;丧葬用品销售;代客扫墓”等;注册时间为2014年8月。

记者看到,目前该公司的股东构成为宜昌车溪文化旅游发展有限公司、宜昌市殡葬管理所和另外5个自然人股东。其中,宜昌车溪文化旅游发展有限公司认缴50万元占比10%;宜昌市殡葬管理所作为事业法人入股,认缴50万元,占比10%。

声音

省民政厅:这是既当裁判员又当运动员

对于入股一事,宜昌市民政局相关负责人表示,宜昌市殡葬管理所当时向民政局申报过该项目,认为宜昌的经营性公墓已接近饱和,需要一个经营性公墓继续服务。另一个原因则是殡葬管理所作为二级单位要自负盈亏,需要筹措相关经费。

孔剑锋是宜昌市殡葬管理所的员工,当时被派往该项目。孔剑锋介绍,当时殡葬管理所相关领导十分看好该项目,认为可以借鉴武汉九峰、杭州等地的经验,建设一个花园式墓地。

昨日上午,记者找到了湖北省民政厅社会事务处,该处处长张家安表示,他们此前并未收到在宜昌车溪景区建设经营性公墓的报告,而且该处也不会批准这样的申请。“国家明文规定景区内不允许建墓地,而且宜昌点军区已有一处经营性墓地,不符合一个县级区只允许兴建一个经营性公墓的规定。”张家安说。

对于宜昌市民政局殡葬管理所参股九龙山纪念园,张家安表示,目前国家并无明文规定禁止墓地主管单位兴建、参股建设经营性墓地。不过,张家安也承认“这实际上是既当运动员,又当裁判员”。(特派记者周逸雄 邹斌)

另据三峡晚报官方微博:

【宜昌4A级风景区内建公墓】今年初,点军车溪风景区内,位于车溪村一组的鹰嘴岩,一座3万个墓位的陵墓,正在开工建设。村民们反对说,根据湖北省殡葬管理条例十二条规定,风景区不能建公墓。目前,民政部门已经下达停工令!(记者@伟大的丑丑 )

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