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党委领导“策好马”,校长负责“扬长鞭”

核心提示: 形象的说,党委领导的作用在于装好辔头、拉好缰绳,引导高校这架马车不偏离国家教育改革和党的教育方针的康庄大道。

中共中央办公厅近日印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。(10月16日《人民日报》)

普通高校党委领导下的校长负责制并不是新鲜事物,早在20年前就已有之。在此之前,我国高校历经了校务委员会制、校长负责制、党支部领导下的校长负责制、当地党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制、党支部领导下的校长分工负责制等领导体制,但均被历史的发展和中国的国情所淘汰,而该制度能在沿用20年后还能焕发新生,绝不是政策干预的结果,而是教育工作规律和人才储备需要的选择。

这次之所以老调重弹,是因为现阶段部分高校在党委领导和校长负责这两个关键制度的理解和执行上产生了误区、跑偏了方向——有的高校党委越俎代庖、权力越界,挤压了校长的决定权,让校长“无责可负”;有的校长独断专行、一手遮天,把高校办成了家长制私塾,让校长负责变成了校长揽权;有的高校书记与校长分工模糊、权责不明,在工作中相互掣肘,导致内耗丛生、能量相抵……种种乱象致使高校“党务”与“政务”这两条腿长短不一、粗细不匀,甚至相互打绊、自踩自脚,严重挤压了高校的自身发展空间。

《实施意见》为正确处理党委领导和校长负责之间的关系、进一步明确二者的权力和责任理清了头绪——高校党委应准确把握高等教育发展规律和高等学校内部管理运行规律,就学校的发展战略、办学思路和基本管理制度等重大问题进行理性分析、制定并选择方案,作出决定,其重点在“决策”;而高校校长则为了实现学校的奋斗目标,组织实施学校的发展战略,运用治校理念科学地组织和协调学校的各种资源,推进学校改革和发展,其重点在“执行”。

形象的说,党委领导的作用在于装好辔头、拉好缰绳,引导高校这架马车不偏离国家教育改革和党的教育方针的康庄大道。而校长负责制意在扬鞭催马,让管理、教学、科研、建设等器官协同用力,在愈发繁重的改革任务和复杂多变的市场需求中稳住步伐、奋蹄前行。

要处理好党委领导和校长负责的关系,让党委与校长相得益彰,使“策马”与“扬鞭”并行不悖,高校还要注重划好三条线——一是机制线,党委领导下的校长负责制方向虽明、蓝图虽好,但仍需要科学的执行机制去创新工作方法、搭建工作平台,没有好的执行机制,再好的制度也只是空中楼阁。二是权力线,《实施意见》明确了党委和校长的分工,无形中增加了二者在各自分工区域的权重,但绝不是让其各自为政、分庭抗礼,要实现对权力的监督和辖制,还要党员大会(党员代表大会)负起责来,发挥集体的智慧。三是执行线,制度的执行不允许一张一弛,政策的制定不能够朝令夕改,高校在贯彻落实制度时也绝不能凭借自身的喜好和惯例随意引申或篡改,只有对既定的制度以一贯之、长期坚持,才能让制度之花结出硕果。

作者:李蔚春  中共远安县委组织部

 

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