“关于郭京毅双规案，一方面暴露了外资并购审批方面的法规缺失，另一方面也推动了有关部委加速出台外资并购相关细则。”9月2日，一位外资并购专职律师对记者表示。

   据新华网报道，此前于8月13日，有关纪检监察部门正式调查商务部条法司巡视员郭京毅，其原因与外资并购项目在审查中行贿有关。

  “这一案件表明，外资并购审查程序与法规不明朗，为郭京毅受贿提供了外部条件。”上述人士指出，该案件将对未来的外资并购项目审查起到警示作用。

预警效应

   此时恰逢《反垄断法》8月1日实施，正处于国家制订外资并购审查细则的关键时期，郭无疑将成为一个典型案例。

   9月3日，记者致电商务部对外经济合作司，有关人士在电话中表示，“郭京毅案发生在条法司，其相关进展我们不清楚。另外，相关审批权以前集中在条法司，关键性条款都由条法司参与起草，对外经济合作司只负责参照执行。”

  当记者问到商务部内部如何看待上述案件时，该人士表示，“这是性质很严重的事件，可以想象，未来在外资并购审批程序方面将更加透明化，以避免暗箱操作，这是值得警惕的。”

   据了解，郭京毅自2006年以来一直是外资并购项目审批中的“中心人物”。作为条法司巡视员，郭本人多次参与相关外资并购法规的起草与制订。如《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》等皆与郭有关。

   此外，郭京毅多次参加业界组织的外资并购相关论坛，并发表了一系列关于外资并购的演讲。在实际审批项目中，郭京毅最为关注高盛、鼎晖联合发起的“双汇并购案”。

    2006年11月底，郭京毅在接受媒体采访时放出积极信号，表示肉制品行业并购与经济安全关系不大，商务部很快就会批准高盛并购双汇集团。一个多星期后，双汇集团如愿接到商务部批复函。

   目前，“郭京毅案”处于封锁状态，外界仅获悉该案跟一外资并购项目审批有关。由于去年以来发生多起大型外资并购案(如凯雷并购徐工、SEB收购苏泊尔等)，至今无法确认是哪个项目行贿。

  “我是通过媒体报道获悉郭京毅双规案，震惊之余大家应该反思，类似的案件为什么发生在最关键的主管审批部门？”上海诚信律师事务所刘军厂律师在接受本报记者采访时表示，其中的关键因素在于两方面，其一，外资并购审批程序模糊不清，当事人无法遵循同一套清晰的流程进行透明操作；其二，审批部门分散，发改委、商务部以及其他部门多方介入，权责不明晰。

   记者获悉，多家外资律所都在关注该案的最新进展。美迈斯、路伟、众达等全球知名律所都表示“非常震惊。”美迈斯一位外籍律师对记者表示，“我们正在操作相关外资并购项目，所以对于类似案件特别关注，这也将为以后的审查提供前车之鉴。”

  此外，一些外资律所总部也已经得知这一消息，并开始委托在华合作律师事务所向中国有关职能部门进行询问。

一位外资律所负责并购咨询的律师向记者表示，“《反垄断法》对于外资并购作出了新的规定，我本人非常关注外资并购审查方面的新情况，上述行贿案将作为反面教材促进有关法规文件加速出台。”