对老社区不实行封闭管理。以经营社区、整合社会服务资源、为社区居民提供零距服务为理念，以社区为管理主体，发挥社区自治组织的作用。以社区居民的自我管理和自我服务为主要形式，以发展和完善保安、保洁、零售商品配送、家政服务四大公司为有效服务载体，努力为社区居民提供文明和谐、安全方便、整洁舒适的生活环境。

老社区开放式物业管理究竟怎样实施呢？它的操作程序是这样：
  首先，建立组织机构及职责。开放式物业管理的组织机构可以按照“一二三”的组织框架进行组建。设立一个决策机构——物业管理委员会。二个管理机构——综合管理办公室和开发协调办公室。四个执行机构——保安服务中心、保洁服务中心、保绿服务中心和社区服务中心。

　　1、一个决策机构——物业管理委员会。

　　物业管理委员会主任可由社区居委会书记或主任兼任，也可由社区内德高望重的居民担任。根据工作需要从社区干部和居民中选聘若干名人员担任副主任和委员。工作职责是确定物业管理内容；听取社区居民的意见和建议；维护社区居民的合法权益，通过联系社区内人大代表、政协委员及向上级有关部门报告情况等形式监督社区内公共设施和公共用地的合理使用，监督为社区居民提供公共服务的煤气、自来水、供暖、电信、电业等单位；督促社区居民遵守物业管理行为规范。物业管理委员会定期或不定期召开会议，研究解决物业管理中的重大问题。

　　2、二个管理机构——综合管理委员会和开发协调委员会。

　　（1）综合管理办公室。设若干管理人员，由物业管理委员会副主任或委员兼任。下设保安、保洁、保绿和社区服务4个中心。主要职责是建立保安、保洁、保绿和社区服务规章制度，制定相应的工作计划，组织和监督4个中心人员开展物业管理工作。

　　（2）开发协调办公室，设工作人员若干名，由物业管理委员会副主任或委员兼任。主要职责是开发整合社区资源；把有技能的居民组织起来，采取有偿与奉献相结合的方式便民维修，利民服务。同时，协调物业管理委员会、4个服务中心与社区居民的关系；协调房产维修、供水、供电、供气、通讯等社会公共服务单位为社区居民提供服务。居民只要一个电话，即可委托办公室让公共服务单位上门服务。

　　3、四个执行机构——保安服务中心、保洁服务中心、保绿服务中心和社区服务中心。四个中心具体承担物业管理内容和目标。即“三保一服务”。

　　（1）保安——保安人员由包片民警与专职保安队员、“一岗双责”的社区保洁员、老年义务联防巡逻队员等组成。每天下午4点至次日8点，由专职保安队员和社区志愿者巡逻值勤。白天则由老年志愿者负责。工作职责是进行治安巡逻，开展“五防”（防火、防盗、防破坏、防爆、防自然灾害）；保护居民人身家庭财产和社区公共设施安全；协助公安部门破案；评议监督包片民警工作。

　　（2）保洁——保洁人员由专职保洁员和居民组成。专职保洁员进行居民楼外社区范围的清扫保洁。每天早晨，在每栋居民楼前旋转生活垃圾投放筒，套好垃圾袋。完成对社区道路广场的地面清扫，全天保洁，早8点负责清收垃圾、刷洗垃圾桶。而楼道内卫生，则由楼长负责编排值日表，张贴在楼道橱窗内。每家门边都有一个小钉挂值日牌，每天值日家庭按要求负责清扫本楼层楼道公共卫生。通常若每层三户，就一家负责10天卫生。

　　（3）保绿——保绿人员由专职绿化人员和社区志愿者组成。对社区内的花草树木进行养护和管理，监督市、区绿化部门工作。社区自愿者对社区内的花草树木进行认养，并签定认养协议。在绿地上制作认养标牌和警示牌。专职保绿人员负责对认养人指导和服务，并对社区内花草树木进行养护。

　　（4）包服务——利用社区内服务资源，利用区政府求助中心、家政公司、扶贫超市、配送中心等服务机构便民利民。使居民不出社区就能买到所需日常用品。一个电话就有公共服务单位上门服务。享受超值服务。