核心提示：三峡大坝，因其特殊的地理位置和安全需求，其建设和发展不仅成为国家关注的重点，同时也在宜昌的城市建设中扮演重要的角色。昨日，由宜昌市规划局组织的专家评审组，对宜昌市九大城市组团之一——三峡坝区组团的2020年发展规划进行了评审。这10多年前的农村如何迅速步入城市行列，新区如何能与外界紧密联系起来，新区传统旅游如何做大做全，新区的百姓如何面对城市化进程的快速推进，都将随着这个新区规划方案的确立一一展现。

交通运输：水运为主 陆路为辅

     作为宜昌城市的新的组团，新区和外界的交通连接以及新区内的交通如何布置成为规划的重点内容：
水运交通
    随着三峡大坝截流后，翻坝这个特有的名词便在宜昌诞生，新区规划中将水运作为重要的交通联系方式加以确定。
    根据规划：区域内的下坝口码头、八河口码头、坛子岭预留码头、库管码头、消防码头、乐天码头、靖江溪港滚装码头、太平溪综合码头作为区域主要货运码头和翻坝物流集散地；而在长江右岸设置的三斗坪码头、杨家湾码头、黄陵庙码头将成为客运码头。
陆路交通
    规划区域内交通网络将通过翻坝公路、沪蓉高速、三峡公路、省道S334联通、构成区域对外的主要公路网。在太平溪和乐天溪规划建设两处公路客运站，面积分别为4600平方米和2735平方米。
内部道路
    构建陈家冲二路及西陵长江大桥、华林路以及江峡三路、江峡大道、西陵大道的“两纵三横”的主干道网络。
    在三峡工程管理区内，工程管理区对外交通设5个正常交通出口。规划区内快速路与其他道路相交采用互通或分离式立交，其余道路交叉口一律采用平交形式；主干路与主干路及次干路相交采用灯控，支路与主干路、次干路相交为右进右出或让路方式。
    根据规划要求，在区域内步行交通和公共活动中心，应设置为残疾人通行的无障碍通道，最小宽度2.5米。
    另外在公共交通系统方面，在左岸按每300-500m间距设置公交站点，右岸按照800-1000m间距设置公交站点；保留风箱沟公交首末站、田秋鱼公交停车场和保养场，在乐天溪客运港附近新增一处公交站场；设置旅游公交站点，方便游客对坝区景点进行不定时、有选择性的参观游玩。
    在交通设施配套方面规划也予以明确，根据交通分布及流向，在坝区各主要功能区入口处分别设置15处机动车停车场，同时按0.9-1.2公里的服务半径控制加油站，在坝区各组团外围、交通干道附近规划设置6处加油、加气站。

旅游产业：建成中国魅力地标

    作为全世界独一无二的水利枢纽工程，组团规划将区域的旅游提升到一个更高层面。按照规划部署，坝区组团的第一产业为水电产业，旅游产业为水电产业的带动产业，而这两点将为周边三镇提供发展旅游产业的契机。
    三峡工程管理区的主题形象是“世界第一大坝、中国魅力地标”。规划方案明确，三峡工程管理区将以水电文化为特色，以世界第一水利工程大坝为吸引物，集观光、游览、科普、游憩体验为一体的综合型坝区。三峡工程管理区的重点项目包括：三峡大坝、五级叠翠区（包括坛子岭、185平台等）、工业遗迹公园、三峡博物馆、坝区游客服务中心、滨江生态公园、截流纪念园、杨家老屋、鱼类保育中心、三峡珍稀植物园以及三峡坝区生态恢复、景区道路、给排水、通讯电力、防火、环保等配套项目。
    不仅三峡大坝，周边的三镇的丰富旅游资源也被纳入区域整体规划中， 乐天溪镇以其优越的交通优势，承载着大坝旅游的配套服务，发展旅游商品购物和餐饮，推进乐天溪镇游客接待和观光茶园的景观旅游。
    太平溪镇将发挥水位深、港湾大、岛屿多的港口优势，突出旅游、休闲及物流中心职能，打造三峡坝区人流、物流的中心和信息港，其高峡平湖景区、滨江地质灾害公园、望家祠堂、三峡人文地理风情园、长江水族世界将成为坝区景观丰富的补充，营造一幅滨湖小镇的亮丽风景。
    三斗坪将以黄陵古庙的老牌景点及三峡民俗为旅游特色，体现区域文化旅游特色。三斗坪镇的重点旅游项目包括黄陵古庙和民俗文化街。
    而从区域景点格局分配来讲，未来的坝区组团旅游将以左右岸两个接待中心为核心组织旅游空间线路。旅游线路布局采用一心三线布局形式。一心为三峡大坝，三线包括VIP参观游览线，左岸游览线和右岸游览线；VIP参观游览线：从VIP接待中心出发，到达坛子岭观坝，穿越大坝主体，到达右岸；左岸游览线：从宜昌市区进入，经由管理区、滨江公园景区、坛子岭到达工程枢纽主体，即大坝，途中从VIP接待区向北可达乐天溪参观农业园以及太平溪中华鲟展示馆、港口路滨江景区、高峡平湖景区等； 右岸游览线：从秭归凤凰山景区、夔龙山森林公园，经大坝右岸、鸡公岭生态示范园、西陵桥头区，到杨家老屋和黄陵庙景区，最后到“三峡人家”景区。

农民安置：向“富民和谐”转型

     因为大坝的建设带动一方土地由农业用地转变为城市用地，这些历代居住在农村的农户将如何面对城市化带来的生活和就业难题也被列为规划的重点内容。根据新规划，组团发展将坚持以发展产业、促进就业、安置移民为根本。
    旅游服务业安置模式上：将在坝区组团左坝区组团服务中心和右岸三斗坪游客服务中心，让移民可从事服务、维护、导游、表演等。
    在农业安置方面，加大农业结构调整、农业开发和科技兴农的步伐，发挥“橘都茶乡”的优势打造生态农林观光产业园。在乐天溪镇、太平溪镇建立高标准低山早茶基地，在三斗坪镇建立高标准柑橘基地，同时结合三峡旅游资源，立足高效农业基地，以生态观光、农家乐为主要内容，开发建设农业生态旅游观光园。
    在工业建设方面：以乐天溪镇移民安置工业园为中心，依托电力、土地资源和区位优势，大力发展光电、食品和服饰加工等轻型环保工业，落实到具体点主要建设两大项目：一是乐天溪朱家湾村建设移民安置工业园，同时还将盘活闲置房屋资产，引进环保轻型工业。
    为了多渠道解决农村劳动力就业的问题，有政府主导组织建设三峡移民劳务服务中心、三峡移民培训就业服务中心，建立三峡移民就业劳务基地，促进劳务经济快速发展。
    同时对于坝区移民子女考不上高中的，全部免费进行2年的职业技术教育，重点培训旅游、车工、钳工等使用知识和技能；充分利用三峡移民培训就业服务中心对现有移民劳力进行全面的系统培训，确保80％以上的移民劳力掌握1-2项就业技能。在内建培训中心同时，巩固上海、广东和三峡开发总公司三峡移民就业劳务基地，新增江苏、浙江、福建、武汉就业基地，力争年输出移民就业1000人以上，确保区域居民生活保障。

基础设施：确保水电气无忧

用水规划
    根据规划：本区供水水源取自四部分：三峡管理区内的水厂水源为长江水，乐天溪镇的马鹿尾水厂水源为上游沙坪二级电站尾水，太平溪镇水厂水源为上游蝉潭岩引水与现水源，三斗坪镇的黛狮水厂水源为现高位水池。
    水厂规划：规划本区保留或新建给水厂5座，其中，保留三峡管理区左岸永久水厂、鹰子嘴水厂、太平溪水厂，规划新建马鹿尾水厂、黛狮水厂。现状其他水厂逐步拆除。
    在城市污水收集排放方面：按照地形要求及技术条件划定污水分区，实现组团内“污水优排、环境共保”；建设雨、污分流的排水体制，近、远期综合考虑，继续完善地下排污、雨管网建设。
用电规划
    为确保区域内居民的近期用电和远期发展用电，规划对该区域的用电进行相应调整，预计远期用电负荷为75MW，变电容量为150MVA（容载比取2）。
    具体为：保留规划陈家冲变电所作为规划区的主供电源，向区内各110kV和35kV变电所供电；保留小雁溪为区内35kV浸水湾变电所、高家溪变电所提供电源。
    升级35kV黄牛变电所为110kV变电所，并提高主变容量，主供乐天溪镇区用电，电源引自220kV陈家冲变电所，连接线路接合原有陈家冲变电所进出线高压走廊设置；新建110kV太平溪变电所，主供太平溪镇区用电。
    保留35kV八河口变电所、瓦窑坪变电所、坛子岭变电所、白庙子变电所、浸水湾变电所、黛狮变电所。新建35kV高家溪变电所，电源引自220kV小雁溪变电所，为三斗坪镇区高家溪片供电。根据三峡工程施工进度，拆除35kV覃家沱变电所、船闸变电所；拆除35kV风箱沟变电所，将来自小雁溪变电所的雁风线改接到浸水湾变电所上；拆除35kV许家冲变电所，许家冲片改由瓦窑坪变电所供电。
燃气规划
    根据《宜昌市城市总体规划（2005-2020年）》、《夷陵区城市总体规划（2005-2020年）》的规划要求，考虑坝区内使用天然气较为困难，因此规划将瓶装液化石油气作为坝区燃气供应的主要方式。规划苏家坳永久燃气站、瓦窑坪燃气加站和三斗坪液化石油气储配站气站。
    规划燃气设施宜布置在城市外围，并与其他用地之间设置至少150m宽的绿化隔离带。