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实现率先发展，努力走在中部地区同等县（市、区）发展前列，既是上级党委、政府对我们的殷切希望，也是夷陵区委、区政府和全区广大人民的共同祝愿。如何推动区域经济社会又好又快地发展，是摆在我们面前的一个重要课题。
过去的五年，是夷陵区经济社会发展极不平凡的五年，是综合实力快速提升、改革开放成效显著、城乡面貌深刻变化、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，夷陵区委、区政府紧紧依靠全区人民，认真落实科学发展观，承前启后，继往开来，与时俱进，开拓创新，较好地完成了各项主要任务，为全面建设小康社会、构建富强文明和谐的特色新区奠定了坚实基础。
今后的五年，是夷陵区抢抓机遇、实现经济社会又快又好发展的关键时期。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，力争通过五年的努力，实现地区生产总值、规模工业产值、地方一般预算收入在2006年的基础上翻一番，重大项目累计投资过百亿元，固定资产累计投资过200亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.2万元以上，农民人平纯收入达到5000元以上。
我们对过去的成绩倍加珍惜，我们对目前的现状踌躇满志，我们对未来的发展豪情满怀……
明确发展思路 构建特色新区
近年来，我们积极对接全市产业规划和“沿江突破”战略，充分利用区位优势、资源优势、产业优势等各种自身优势，举全区之力，推动区域经济的持续、快速、健康发展。为此，夷陵区委、区政府提出了一系列符合实际的发展思路。
夷陵区原本是一个邻近宜昌主城区的山区县，撤县设区后，“融入主城区、建设新农村”是夷陵区面临的两大战略任务。城区、坝区、库区、矿区、山区同时并存，城乡之间、东西部之间经济社会发展不平衡是夷陵区的最大实际。为此，我们立足“小城区、大农村”的特殊区情，坚持以解放思想为先导，积极探索和完善发展思路，推动了区域经济社会协调健康发展。在此基础上，我们确定了建设长江中上游经济强区、国内一流旅游名区、宜昌市特色新区的“三区目标”，提出了“工业主导发展、项目带动发展、城乡统筹发展、环境推动发展”的四大战略举措。8月中旬，中共中央政治局委员、省委书记俞正声，省委副书记、省长罗清泉带领省委、省政府有关领导及省直16个部门的主要负责人来宜，就宜昌建设省域副中心城市问题进行专题调研和办公，进一步表明了省委、省政府支持宜昌加快省域副中心城市建设的决心和态度。面对这些大好机遇和新的发展动力，我们必须从战略的高度，抢抓机遇，找准定位，主动融入到建设省域副中心城市的大局中，肩负起应有的责任，努力实现科学发展、率先发展、和谐发展，努力走在中部地区同等县市区发展前列。为此，我们根据形势发展的要求，进一步完善全区工业、农业农村、第三产业等方面的发展思路和工作措施。
在工业发展上，我们以“加大招商引资和项目建设力度、加大中小企业扶持力度、加大优势产业和骨干企业培育的力度，着力提升企业自主创新能力、着力提升工业要素市场配套能力、着力提升工业经济总量和运行质量”为主题，提出了“加大三个力度、着力三个提升”的工作措施，同步实施“5511”工程（即加快开发区五大功能区规划建设，突出培育食品、化工医药、新型建材、机电、纺织包装五大优势工业板块，重点培育一批产值过亿元、过10亿元的规模企业，一批税收过千万元、过亿元的骨干企业）。
在招商引资和项目建设上，我们提出了“三个三”（发展不分你我、政策不分内外、服务不分大小；招大商、上大项目、促进大融合；提高项目签约率、开工率、投产率）。在磷矿资源的开发利用上，我们提出了“异地办厂、异地办园”；在农业农村工作上，我们提出了“做大三大产业、提高三个水平、构筑四大体系”（做大柑橘、茶叶、畜牧三大优势产业，大力提高产业化经营、标准化生产和组织化服务三个水平，进一步构筑和完善农产品市场营销体系、农业科技支撑体系、农业安全体系和农业保障体系）。在发展环境上，我们提出了“一手抓发展、一手抓环境，一手抓项目、一手抓作风”。在开发区建设上，我们提出“政府主导、业主负责、市场运作、滚动发展”。在城市建设上，我们提出了“完善规划、拓展骨架、提升品位、服务市民”等思路。
在全区第三次党代会以后，我们更加明确地提出了“12446”的发展思路，即：按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，大力实施新型工业化和城乡一体化发展战略，坚持加快发展与科学发展、强区与富民、改革创新与稳定和谐、抓谋划与抓落实的有机统一，倾力打造宜昌沿江工业经济的龙头、全国知名的桔都茶乡、世界水电旅游名城的核心景区、省域副中心城市的生态园林城区，努力把夷陵区建设成为综合实力雄厚、产业优势明显、生态环境优美、社会安定和谐的特色新区。
推出八大举措 取得明显成效
到目前，我们为了对接全市产业规划和“沿江突破”战略的实施，先后采取了八大举措，取得了明显成效，也奠定了区域经济的基础和实力。
首先，我们出台了一系列产业政策，先后针对民营经济发展，西北山区、开发区、矿区、坝库区产业发展和旅游业、茶业发展分别出台意见和决定，把培植规模企业作为集群化发展的重要支点，坚持优惠政策向骨干企业倾斜，优势资源和生产要素向龙头企业优先配置，大力实施中小企业成长工程，着力培育产值过亿、税收过千万元的骨干企业，以增强发展后劲，为区域经济发展营造了良好的政策环境。
同时，我们牢牢把握夷陵经济开发区升格为省级开发区的机遇，狠抓开发区建设，进一步树立“园区引导发展”的理念，高起点编制总体规划和产业布局规划，理顺了管理体制，实现了“保牌升级”，搭建了融资平台，在区级权限内赋予开发区最大的自主权。近几年来，开发区及功能园区基础设施建设投入累计达到了3亿多元，硬件设施不断完善，有效解决项目建设在土地、电力、供水、规划等方面的制约因素。目前，开发区集中了全区40%以上的规模企业，入园企业达到249家，在全省省级开发区综合考核中位居前列。
另外，在强化招商引资和项目工作上，我们充分利用独特的地理位置优势，积极抢抓对口支援机遇，突出招大商、上大项目，并坚持工业主导发展，加大招商引资、引进联合工作力度，着力提高项目签约率、开工率和投产率，拉动经济高速增长。先后引进了娃哈哈饮料、均瑶乳业、恒安药业、雅倩日化、长江电缆、弘健新材料等一大批知名企业和知名品牌。三年来，我们累计引进投资500万元以上的项目156个，协议投资总额达118.45亿元，累计完成投资30.53亿元，其中工业项目113个，协议投资总额89.9亿元，完成投资21.93亿元；156个项目中，投资过亿元的项目22个，过5亿元的项目4个，过10亿元的项目2个。
在培植区域经济核心竞争力方面，我们认真落实省、市有关精神，基本完成了国有企业的改制工作，形成了区域经济以民营经济为主的格局。同时，我们围绕资源和优势产业，大力培育规模企业和骨干企业。截止今年上半年，全区工业企业达到了3689家，拥有固定资产总值达54.8亿元，从业人员5.3万人，规模工业企业发展到108家，其中销售收入过亿元的企业达到14家，税收过千万元的企业达到16家，税收过亿元的企业达到3家。稻花香集团进入全国大型工业企业行列，中孚、昌达等9家企业被纳入全省成长型中小企业，长江电缆、恒达石墨等6家企业被纳入国家和省级高新技术企业。全区拥有中国驰名商标4个、省级以上知名品牌和名优产品17个，被评为“全省民营经济发展先进县（市、区）”、“全省县域经济发展先进县（市、区）”。
在发展农产品加工方面，我们围绕农特资源，结合柑橘、茶叶是夷陵区的传统农产品这一实际，按照连片发展、整村推进的思路，不断壮大产业规模，倾力打造全国知名的“桔都茶乡”的同时，大力培育和引进农产品加工企业，提高农产品的附加值和市场竞争力。先后引进了浙江荣盛公司和嘉源食品项目，鸦鹊岭食品工业园已成为全国最大的桔瓣罐头加工基地。围绕茶产业的发展，重点培植了茶叶加工营销龙头企业萧氏集团，目前已发展成为全市最大的茶叶产业化龙头企业。同时投资1.5亿元兴建了三峡国际旅游茶城，已成为中西部地区最大的茶叶专业市场。目前，全区规模以上农产品加工销售企业达到25家，全区农产品综合加工转化率达到了52%，农民收入中有75%以上来源于农业产业化经营。
在加快以旅游业为龙头的第三产业发展上，我们以构建环坝旅游经济圈为目标，按照“突出重点、建设精品、创建品牌、体现特色”的旅游业发展思路，坚持借外力开发资源，举全力培育精品，加大旅游市场主体培育和旅游产品营销力度，使境内旅游资源得到了有效整合和开发。全区先后引进三峡环坝集团投资开发三峡旅游资源；引进国贸集团投资组建了三峡晓峰旅游发展集团；引进浙江雅戈尔和湖北报业两大集团联合开发南津关大峡谷风景区；引进宜昌兴达公司投资开发大老岭国家森林公园。到目前，全区建成对外开放的景区景点达17处，其中建成了三峡人家、三峡观坝风景区、石牌风景区等3个国家4A级景区，使区域内的旅游业知名度不断扩大，旅游经济规模和带动效应不断提升，房地产业、餐饮服务业、商贸流通业也日趋活跃。
在改善城乡基础设施方面方面，我们全面加强规划编制、管理工作，三峡集锦桥、丁家坝大桥、蔡家河桥、滨河公园、城区污水处理厂等一批重点基础设施工程相继建成。三年来，全区共投资2.7亿元硬化村级公路925公里。太平溪客运港、靖江溪货运港建成投入营运。城乡电网、土地整理、安全饮水、广播电视、能源通讯等其他基础设施建设也得到了全面加强。
在改善服务环境方面，我们组建和规范了区行政服务中心、经济发展环境投诉中心、公共资源交易中心、国库集中收付中心等“四个中心”，进一步规范行政行为，创新服务方式，优化服务环境。同时坚持连续开展以“转变作风、加快发展”为核心的主题活动，努力在全社会营造干事创业的氛围和加快发展的合力，并在全区各级机关和工作人员中开展机关效能建设活动，着力提高机关效能。
通过这些举措，我们也取得了明显成效，全区综合经济实力明显增强，仅2006年全区就实现生产总值74.7亿元，规模工业总产值62.6亿元，比2033年增长了110.8%，地方一般预算收入达到26979万元，地区生产总值、规模工业增加值、地方一般预算收入等主要经济指标连续三年居全省县域经济前列。
思想革故鼎新
建设和谐夷陵
当然，成绩只是代表过去。面对新形势、新机遇和新挑战，我们依然要不断解放思想，切实振奋精神，用强烈的竞争意识、全新的开放意识、鲜明的大局意识、科学的发展意识和过硬的务实意识，强力推进各项措施，努力提升城市综合竞争力、市场主体活力和产业发展潜力，全面推动区域经济的快速发展，推动特色新区的快速崛起。
思想是行动的先导。夷陵区作为宜昌市主城区的重要组团，宜昌建设省域副中心城市，给我们带来了千载难逢的机遇，也让我们面临着前所未有的挑战。要落实好省、市的重大决策，当务之急的就是要进一步解放思想，树立全新的发展理念，形成全新的发展氛围，特别是要联系实际，以新一轮思想大解放，认真查找并清除影响发展的思想和观念障碍，坚定加快发展的信心和决心，强化措施，努力在建设省域副中心城市中发挥作用，要有为，也要有位。
在此基础上，我们更要牢固树立“五种意识”，以饱满的工作热情推进新一轮的大发展。
第一，我们要树立强烈的竞争意识，近几年来，夷陵区经济社会呈现出了持续、快速、健康发展的良好态势，总体实力不断增强，处在一个较高的平台上，但是，相比之下，发展不够、发展不快依然是我们面临的重大课题。特别是在新的形势和任力之下，就更要求我们立足全局，站在新的起点，正视自己的优势和不足，不以过去论成绩，面向全省和中部地区，找准定位和奋斗目标，不断自我加压，以强烈的竞争意识和只争朝夕的拼搏精神，确保综合经济实力走在全省前五名，努力走在中部地区同等县市区的发展前列。
第二，我们要树立全新的开放意识。开放搞活是加快发展的主要动力。建设省域副中心城市，要求我们强化全面开放的区域合作发展理念，要立足“亦县亦区”的体制，加快融入主城区的步伐，主动适应新体制、新要求和新局面，不断改进工作思路、创新工作方法，并立足区位和资源，主动承接国内外产业转移，加大招商引资力度，促进企业强强联合，不断培育新的经济增长点。
第三，我们要树立鲜明的大局意识。围绕中心，服务全局，在新一轮的竞争和发展中，自觉破除狭隘意识，主动服务全局，做到全区、全市发展一盘棋，真正提高服务发展的能力和水平，努力营造良好的发展环境。
第四，我们要树立科学的发展意识。当前，我们在一二三产业协调发展、城乡统筹发展、经济与社会事业全历发展以及受国家宏观调控政策影响等方面还存在需要解决的问题。对此，我们要辩证对待，不能以困难为借口，影响发展的信心和决心。要按照科学发展观的要求，做到一切围绕发展转、一切围绕发展办，既要抓经济发展，又要抓社会发展；既要抓城市发展，也要抓农村发展；既要抓工业，也要抓农业；既要抓规模，又要抓效益；既要抓当前发展，也要讲长远，实现可持续发展。
第五，我们还要树立过硬的务实意识。推进发展，关键在落实。要坚决摒弃坐而论道的不良习气，要不怕困难，敢于碰硬，敢于负责，一抓到底，抓出实效。
我们要坚定不移地推进思想解放，不断谋划新的思路和方法，增强发展动力。同时，我还要引导干部群众正确处理好六大关系，即：正确处理好改革、发展、稳定的关系，坚定不移地加快发展；正确处理好一、二、三产业协调发展的关系，坚定不移地走新型工业化道路；正确处理好撤县设区后市、区体制关系，坚定不移地推进城市化步伐；正确处理好农业、农村、农民的关系，坚定不移地加快新农村建设；正确处理好城区经济与乡镇经济的关系，坚定不移地推进区域经济协调发展；正确处理好群众关注的热点、难点问题与经济发展的关系，坚定不移地关注民生。
同时，我们要强力推进各项措施，围绕“四个倾力打造”的工作目标，进一步强化集群化、差异化、品牌化、一体化的区域经济发展举措。具体地讲，就是要围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，着重推进新型工业化和城乡一体化，努力提升城市综合竞争力、市场主体活力和产业发展潜力，突出抓好发展平台建设、机关效能建设、社会事业建设和党的建设，全面推动区域经济的快速发展，推动特色新区的快速崛起，共同开创夷陵区更加美好的明天！
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