12月2日，宜昌市夷陵区国资办主任秦玉龙和私营业主雷开社正式在转让合同上签字盖章，有着20余年历史的宜昌市金狮宾馆宣告易主，由“公”改姓“私”。
     据了解，此次金狮宾馆国有产权转让采用的是招投标形式，代表宜昌杨发工贸有限公司投标的私营业主雷开社以1301万元中标，成为金狮宾馆的新东家。 自此，一场备受社会关注、持续了一年多的改制终于落下帷幕。

     20年老店一夜“改姓”

       宜昌市金狮宾馆位于宜昌市夷陵区城中心，其原身是成立于1980年的原宜昌县第二招待所，1991年正式更名为金狮宾馆，成为一家自收自支的全民所有制事业单位。其占地面积14000平方米，建筑面积15000平方米。
       金狮宾馆是夷陵区唯一的二星级宾馆，主要经营餐饮、住宿、会议及休闲娱乐。其主要承担夷陵区委区政府等机关团体的主要接待任务，可以说是它该区对外开放的一个窗口，见证着夷陵区的每一个发展足迹。
       历经20余年的打拼，金狮宾馆在夷陵区确立了自己的声誉，成为该区一个老字号的“品牌店”。然而，由于体制的限制，宾馆已日呈衰败之势，在一个个新崛起的宾馆面前，这个老字号店却显得有些“灰头垢面”。到2004年，宾馆的净资产仅有909万元，而负债却达809万元，几近资不抵债。
       金狮宾馆的现状令宜昌市夷陵区委区政府忧心忡忡。2003年4月，经多方论证，金狮宾馆着手改制，但由于种种原因，工作进展一直比较缓慢。为加速改制进程，2004年，夷陵区出台了64号文件，改制工作加快了步伐。
       经过多方论证，金狮宾馆国有产权转让决定采用招投标方式，实行整体资产公开招标，竞价出售，招标出售低价为655万元。2004年11月29日，公开招标工作在夷陵区公共资源交易中心进行，6家集体、民营企业参与投标。经过评标委员会的综合评定，私营业主雷开社以高出低价655万元近1倍的1301万元中标。12月2日，宜昌市夷陵区国资办主任秦玉龙和私营业主雷开社正式在转让合同，同时承担了宾馆的809万元债务。
       至此，一个经营了数十年的国有老字号宾馆一夜之间正式由“公”改姓“私”。

   “国”字号压垮“老字号”

     一个老店何以到了举步惟艰的地步？
     参与金狮宾馆此次改制工作的夷陵区国资办经贸股干部邹运喜称，如今一切皆因体制所造成。邹说，由于金狮宾馆系夷陵区委区政府的接待中心，因此宾馆每年都被大量的指定任务所“累”，而且宾馆在价格方面没有任何讨价还价的余地，即使亏损也只能吃哑巴亏。
      邹运喜举例说，每年有很多会议都在宾馆举行，由于一些特殊的情况，宾馆有时连成本都无法收回。比如一晚一个标准间的价格是180元，宾馆只能按30元收取，一桌300元的饭菜也只能收取120元到150元，而且还无法当场结帐。如此极大的价格差别让宾馆根本不堪重负。   
       本身缺少积累，无法实现资本的循环运转，使资本增值，而政府连招待费都欠着，投资也只能是奢望，久而久之，宾馆的设施逐渐老化，在硬件上也明显“落伍”。据业内人士介绍，一个宾馆的投资折旧期限大约在5年左右，而金狮宾馆还是多年前政府投资了200万元进行了一些零星的“修补”。据宾馆的一些员工介绍，如今的金狮宾馆已离现代化宾馆的要求渐行渐远，其日渐衰微无法避免。
      邹运喜说，究其根本原因，“老字号”是“牺牲”在“国”字号的强压之下。

      谋求姓“私”图重生

       日渐衰落的宾馆一方面让夷陵区政府深感忧虑，另一方面也让政府觉得“面上无光”。
       据介绍，近几年夷陵区招商引资工作突出，一些外地客商纷纷进驻夷陵区，但因金狮宾馆的住宿条件令客商难以接受，他们每次在金狮宾馆进餐完毕后都会“逃离”，直奔宜昌市城区住宿，这也令夷陵区的政府官员异常尴尬。
      痛定思痛，夷陵区决定对金狮宾馆实行改制，引进外面的资金注入宾馆，以期使之重生。记者了解到，在与新动家签订的合同中写明，投资者必须将宾馆按三星级以上的标准进行改造升级，使金狮宾馆重新成为夷陵区的一块招牌。邹运喜称，这也是夷陵区政府的最直接的愿望。
       邹运喜介绍说，为使宾馆真正走出困境，夷陵区政府对投资者承诺了种种优惠条件：
       其一，为确保投资者的利益，考虑到投资者在改造现有建筑物时可能拆除部分愿已评估的建筑物，招标方将出售底价按净资产873.75万元（扣除职工宿舍的净资产）下浮25％，确定招标出售底价为655万元。
       其二，为鼓励投资者尽快对宾馆实施改造，夷陵区政府承诺，只要宾馆在两年内达到三星级标准，夷陵区政府将超出招标底价（665万元）的50％返还给投资者。也就是说，如果投资者达到政府的要求，将会得到323万元的返还款。
       其三，如果投资者在两年内投资兴建宾馆主楼，夷陵区政府将免除建筑物的城市配套费用。而且为使投资者尽快收回成本，允许其开发部分写字楼，其城市配套费减免50％。投资者在宾馆改造的投资达到2000万元以上，营业后所缴税收形成的地方净财力按50％返还投资者扶持其发展。

      改制，灵丹妙药还是救命稻草
 
     据夷陵区政府一不愿透露姓名的政府官员介绍，宾馆改制后不仅能促进其更好发展，而且还课改变政府一些不规范的行为。   
     该官员称，改制后私人老板以赢利为目的，不会做亏本的买卖，政府在宾馆消费必须据实付帐，不可能再象以前那样随意“杀价”，这将一定程度上约束政府的消费行为；另外，以前个别官员消费后习惯签字，改制后这部分人也将收敛自己的行为，这实际上也规范了部分官员的行为。
     勿庸置疑，政府“约束”下的宾馆面对困境，唯一的出路就是改革。然而，是否改革就一定会给宾馆带来春天呢？
     三峡大学的曹诗图教授认为，原有的体制极大地限制了政府宾馆的发展空间，面对激烈的市场竞争，政府宾馆无法适应市场化的运作环境，其衰败是不可避免的，转换其经营体制是必然的选择。改制后宾馆机制更加灵活，员工的服务意识等各方面也将得到极大转变，宾馆在各方面将更加适应市场竞争的需要。
       但曹教授同时认为，也不能认为政府宾馆“一改就灵”，把改制当作一剂治病的灵丹妙药。他说，宾馆管理是一项复杂而且极具专业化的工作，要想真正将宾馆经营好，需要高层次的专业人才，即使投资者拥有充足的资金，但缺乏专业化的管理，宾馆也很难发展得很好。据介绍，两个靠贩煤发家的老板在宜昌城区买断了某工厂，结果由于缺乏管理经验，工厂生产经营活动异常混乱，已濒临倒闭。 
       据了解，目前宜都等县市的政府宾馆都已改变了原有的经营方式，而且效果比较显著。这些成功的经验也给了夷陵区政府极大的信心。夷陵区国资办主任秦玉龙称，他相信改制后金狮宾馆一定能重新焕发生机，宾馆的新东家雷开社也充满信心地表示，他们将力争在较短的时间内使金狮宾馆重现昔日的辉煌。